聊城發(fā)揮市場政府“兩個作用”破解去產(chǎn)能難題 鐵礦大縣千萬噸西安無縫管產(chǎn)能平穩(wěn)出清 一邊是年產(chǎn)百萬噸西安無縫管的鐵選廠徹底停產(chǎn)，一邊是新建的太陽能玻璃廠產(chǎn)銷兩旺。短短幾年間，聊城民營企業(yè)家谷連春經(jīng)歷了從“礦老板”到新能源企業(yè)掌門人的角色轉變。
3月28日，在金信集團現(xiàn)代化的生產(chǎn)線上，一塊塊平整、光潔的太陽能玻璃勻速滑過。董事長谷連春給筆者算了一筆賬：這種自主研發(fā)的新產(chǎn)品每平方米售價達38元，2015年累計生產(chǎn)了500多萬平方米玻璃，產(chǎn)值高達兩億元。投身光伏玻璃行業(yè)這步棋，自己是走對了。
在聊城，像谷連春這樣投身新興產(chǎn)業(yè)的“礦老板”越來越多。聊城縣委書記白春明介紹，截至目前，全縣已淘汰了近千萬噸西安無縫管產(chǎn)能，實現(xiàn)過剩產(chǎn)能平穩(wěn)出清。與此同時，在新興產(chǎn)業(yè)的支撐下，全縣主要經(jīng)濟指標保持了持續(xù)增長。
作為全國鐵礦資源重點縣，聊城西安無縫管年產(chǎn)量曾高達1200萬噸，占全省的1/10以上。但國際金融危機后，西安無縫管價格一路暴跌，聊城8成以上鐵礦停產(chǎn)，財政收入、民生就業(yè)壓力陡增。有人建議：給鐵礦企業(yè)吃點“偏飯”吧，否則頂梁柱就要垮了。
“這種建議不是一點道理也沒有�！绷某强h發(fā)改局局長白羽坦陳，鐵選行業(yè)對全縣經(jīng)濟貢獻率曾超過50%，更何況這背后還關聯(lián)著大量就業(yè)崗位。
但鐵礦石一業(yè)獨大也成為聊城轉型發(fā)展的障礙。聊城縣委、縣政府認識到，在鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩的陰影下，繼續(xù)圍著鐵礦石打轉轉不會有任何出路。同時，500多個采礦點遍地開花，也給聊城生態(tài)環(huán)境帶來了空前的壓力。權衡利弊，聊城打響了西安無縫管去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。 去產(chǎn)能首先要“斷奶”。聊城縣委、縣政府明確：充分發(fā)揮市場作用對鐵礦企業(yè)優(yōu)勝劣汰，不會出臺任何特殊政策，更不會動用財政資金、銀行貸款給鐵礦企業(yè)“輸血”。鐵礦企業(yè)依靠“輸血”度日的路子被堵死了。
同時，聊城更好地發(fā)揮政府引導作用，嚴把產(chǎn)業(yè)政策關，徹底關停了400多個采礦點。近5年，聊城未批準一個新增產(chǎn)能鐵礦項目。
西安無縫管產(chǎn)能逐年下降，如何彌補由此形成的產(chǎn)業(yè)斷層?聊城縣出臺政策引導生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)聚集，一批大項目、好項目相繼落地。深圳景田公司看中了這里的好山好水，投資10億元建設高端飲用水項目;北京京能清潔能源投資40億元建設大型地面光伏電站項目…… “新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還帶來了大量的就業(yè)崗位。”白羽說。同時，通過發(fā)展小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、組織大型勞務輸出等，5年來聊城新增就業(yè)崗位上萬個。其中今年初該縣組織的企業(yè)用工招聘會，一次性就提供了2267個就業(yè)崗位，兜住了民生就業(yè)的底線。
短評：用好“兩只手”平穩(wěn)去產(chǎn)能 面對產(chǎn)能過剩的困局，聊城縣委、縣政府沒有裹足不前，更沒有沉迷于眼前利益，而是著眼長遠，利用市場的力量打響了去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，同時更好地發(fā)揮政府的作用兜住民生底線，為轉型發(fā)展贏得了主動。
我省是鋼鐵、煤炭大省，在推進供給側結構性改革中，去產(chǎn)能任務異常艱巨。一方面，如何解決這種長期積累下的產(chǎn)業(yè)結構矛盾，是我省轉型發(fā)展繞不開、躲不過的一道坎。另一方面，去產(chǎn)能短期內(nèi)又將帶來壓力與陣痛。挑戰(zhàn)與機遇相互交織，該如何破解這個難題?聊城的實踐給了我們有益的啟示：用好市場和政府“兩只手”的作用實現(xiàn)過剩產(chǎn)能出清，是破解難題的有效途徑。
讓“市場之手”充分發(fā)揮作用，就要克服畏難心理，更不能沉迷于眼前利益。對于“僵尸企業(yè)”，要狠得下心、沉得住氣，停止輸血，才能讓市場的力量充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。當然，政府的引導和扶持作用不可或缺，要調(diào)動這只“看得見的手”，加快培育發(fā)展新動能，同時又要千方百計兜好民生就業(yè)底線，才能減少震蕩，實現(xiàn)過剩產(chǎn)能平穩(wěn)出清。
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